首先，发行者之间的区别 公司债券是股份有限公司或有限责任公司发行的债券，我国《公司法》和《证券法》有明确规定。因此，不允许非公司企业发行公司债券。公司债券是中央政府部门、国有独资企业或国有控股企业发行的债券，对发行人的限制比公司债券窄得多。